该系统依托多级广域网络、以大型集中分布式数据库为平台，借助于各种通讯技术，实现流出地、流入地的信息完全对称与及时交互，支撑和协同现有的各类流动人口计划生育管理模式，实现人户分离管理同步化，服务现居住地化，外来人口管理与服务本地化。

    流动人口管理业务的主要目的是在全省范围内实现统一的流动育龄妇女人口信息的管理，进一步促进流动人口信息在流入地（现居住地）和流出地（户籍地）之间的信息交流，加强面向群众的计划生育优质服务，加强孕情跟踪管理，提高流动人口生殖健康水平。同时，基于育龄妇女流动人口监测管理不仅可以迅速掌握全省育龄妇女流动分布情况而且可在系统运行成熟及大量数据积累后对育龄妇女流动方向做出提前预报，并制订相应应对方案，为领导决策提供数据依据。

    流动人口计划生育信息管理对象为离开常住户口所在地30日以上，跨县（市、区）行政区域，赴异地从事务工、经商或者居住生活，年龄在18周岁至49周岁之间的育龄妇女。已婚育龄妇女上报个案信息；未婚育龄妇女以村为单位，按季度上报流出人数、发证人数、流入人数和验证人数。

    流动人口管理平台主要有四部分。一是流动人口育龄妇女基础信息，主要有流动育龄妇女姓名、出生年月、身份证号码、民族、户口性质、婚姻状况、现有子女、避孕节育措施落实、生育、社会抚养费征收、丈夫姓名、户籍地等信息；二是流动人口育龄妇女流出信息，主要有婚育证明号码及截止日期、流出日期、流向地等信息；三是流动育龄妇女流入信息，主要有流入地居住地址、流入日期、从业情况、社会抚养费征收、验证日期等信息；四是流动育龄妇女变动信息，主要有流动育龄妇女的结婚、怀孕、生育、避孕节育措施落实等变动信息。

    流动人口计划生育信息管理形式主要体现为“两卡、两单、六表”。

    1）“两卡”即《流动已婚育龄妇女信息登记卡》和《流动未婚育龄妇女统计卡》，《流动已婚育龄妇女信息登记卡》主要记录流动育龄妇女的基础信息、流出信息、流入信息和变动信息，是利用信息网络开展流动人口计划生育管理服务工作的基础。《流动未婚育龄妇女统计卡》是按季度登记流出人数、发证人数、流入人数和验证人数。

   2）“两单”即《流动已婚育龄妇女信息通报单》、《流动已婚育龄妇女信息通报单回执》，主要以《流动已婚育龄妇女信息登记卡》为基础，通过网络实现流入地与流出地信息联系，取代了传统信函联系方式，实现流动育龄妇女信息的快速通报和反馈，是流入地与流出地履行齐抓共管责任的基础。

    3）“六表”即《村级流出已婚育龄妇女信息反馈表》、《村级流入已婚育龄妇女信息反馈表》、《流出已婚育龄妇女统计表》、《流入已婚育龄妇女统计表》、《流出已婚育龄妇女分布情况统计表》、《流入已婚育龄妇女分布情况统计表》，是根据流动人口计划生育数据库自动汇总、检索形成的用于指导乡、村两级管理服务工作开展的个案信息和县以上各级宏观管理的汇总分析信息，是实现流动人口科学管理的基础。

    1）它有很强的实用性，有效地实现了流动人口计划生育的管理与服务。适用不同地区行之有效的、有特色的管理与服务模式。

    2）它支撑各地区优质服务的开展，可实现流动人口与常住人口同管理、同宣传、同服务，能很好地满足计划生育工作的发展思路。

    3）它能冲破流动人口频繁流动给各地区流动人口计划生育管理与服务带来的制约，实现了流动人口信息的网络实时交互和批量交互，使不断变化中的流入地、流出地之间的信息保持完全对称，从而，频繁的流动不再成为管理与服务的制约。

    4）它实现了流动人口的动态管理与服务，有效地抑制了流动人口政策外生育。实现人户分离管理同步化，服务现居住地化。

    5）它实现了流动人口个案信息在流入、流出两地得到充分交换，使流动人口的个性化服务成为可能。它为各级计生、医疗机构向每个流动人口开展生殖健康与优生优育、优质服务提供了有力的支持与保障。

    1）山东省人口和计划生育委员会

    2）天津人口和计划生育委员会